2020年10月16日至11月16日，市中级人民法院和区委巡察组对我院进行了联动巡察，并于今年3月30日向我院党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了我院存在的三大类13个问题，并有针对性的提出了整改意见建议，要求在三个月内报送整改落实情况报告。我院党组高度重视、逐条认领存在的问题，结合当前开展的政法队伍教育整顿，压实责任、多措并举，全力以赴抓好联动巡察反馈意见整改，取得了明显成效，现将现阶段整改落实情况予以通报。
一、提高政治站位，统一思想认识，严格落实巡察整改要求
我院党组高度重视，把巡察整改列为近期重要政治任务，严格按照巡察组要求，不折不扣抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
一是加强领导，压实工作责任。为确保巡察整改工作有序推进，院党组先后召开了三次专题会议进行研究部署，为落实巡察整改谋思路、把方向、定标准，想办法。同时，第一时间成立了区法院落实巡察整改工作领导小组，由党组书记、院长贺宁泊任组长，其余各党组成员为副组长，审委会专委及各部门负责人为成员。领导小组成员坚持问题导向，积极认领整改责任，形成了组长挂帅，各副组长牵头，领导小组成员抓好具体贯彻落实的有力格局。
二是精准发力，细化工作举措。院巡察整改领导小组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发《中共宝鸡市陈仓区人民法院党组关于市中级人民法院、区委巡查组联动巡查反馈意见整改工作的实施方案》，明确了指导思想、整改原则、组织领导、整改内容和工作要求五个方面的内容，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成为33条整改措施，以责任部门为单位形成了7类整改台账，做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
三是跟进督导，抓好工作落实。院巡察整改领导小组坚持挂图作战，严格对照整改方案，定期对各庭室的整改工作开展督导检查。采取动态管理、台账推进、对账销号的方式，督促各庭室严格落实整改责任，切实把思想和行动统一到市中院和区委关于巡察整改工作的部署要求上来，与当前的党史学习教育、队伍教育整顿、“双进”工作紧密结合起来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动我院各项工作取得新成绩、实现新突破。
二、坚持问题导向，强化责任担当，扎实开展巡察问题整改
院党组对巡察反馈问题进行了逐项对照检查，并采取有力措施扎实推进整改，具体情况如下：
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
整改落实情况：
院党组紧密结合当前正在深入开展的党史学习教育和政法队伍教育整顿，扎实开展党史教育、政治教育、警示教育和英模教育。先后出台了我院《关于开展党史学习教育的实施方案》《关于进一步深化学习教育的通知》《2021年党组理论中心组学习计划》《关于深化党史学习教育的工作安排》《关于在全院开展党员轮训工作的安排意见》等一系列文件，对政治理论学习进行了全面部署。院党组在常态化开展理论中心组学习的基础上，坚持以集体学习为引领、以支部学习为带动、以个人自学为常态，组织干警进行政治理论集训、专题研讨交流、讲授主题党课等活动，采取以考促学、现场参观教育、组织观影等方式，带领干警深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记来陕考察重要讲话等系列重要讲话精神，引领法院队伍不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使全体干警在政治素质明显提高。
2、院党组核心作用发挥不充分。
整改落实情况：
一是全力追赶超越。院党组认真落实主体责任，紧紧围绕全区大局研究制定全年工作计划，特别是在案件质效方面，坚持以“双进”工作为抓手，紧盯信访投诉率和民事案件调解率等弱项指标，制定了我院《关于在全院开展纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作的实施方案》，提出了案件质效综合指数进入全市第一方阵、全省前50的目标要求。
二是坚持从严治党。始终坚持将党建和党风廉政建设纳入年度绩效目标考评内容，坚持将党建工作与审判执行工作同部署、同推进、同考核。院党组研究印发了《全面从严治党主体责任清单》和《2021年党建工作要点》，明确了本年度工作目标任务。加强对机关党总支及5个支部的党建工作的考核、表彰、奖励，积极吸纳发展新党员，今年有4名同志已经培养成为预备党员。
三是加强廉政建设，院党组始终坚持压实“两个责任”，层层签订党风廉政责任书，1月20日至4月20日，在全院范围内开展了为期三个月的作风纪律专项整顿活动。并以深入开展队伍教育整顿为契机，进一步强化党风廉政建设、强化监督执纪问责，制定了《关于进一步规范司法行为强化监督管理持续纠治司法腐败问题的实施意见 》。
3、案件质效仍需进一步提高。
整改落实情况：
一是加强审判管理。加大案件评查工作力度，严格开展案件日常评查，发出“双进”情况通报和案件质效通报等共8期，分别以庭室和个人为单位，对案件指标进行排名对比，督促法官干警厘清工作短板，强化责任意识，全面提升审判质效。我院结合队伍教育整顿，开展了涉黑案件线索倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查等活动，重点对发改案件、改变定性案件、判决无罪案件、暂予监外执行案件、财产刑未执行到位等案件，以“回头看”形式开展自查，推动案件审理进一步规范。
二是加大审务督查力度。院纪检监察部门对庭审活动进行督查检查，重点纠治了着装不规范、桌牌摆放不正确的问题，促进了法官干警高度重视和着力整改司法作风，更加牢固地树立起纪律意识和规矩意识。
三是提升文书、案卷质量。加强对书记员文书校对、卷宗装订、庭审记录等方面的技能培训，严格落实裁判文书质量评查制度，审管办及时督促纠正、通报批评“带病”文书和“问题”案卷，坚决杜绝裁判文书中错别字、笔误问题和案卷材料装订错误、缺失及归档案由不准确等瑕疵，着力提升司法规范化水平。
四是规范执行行为。对执行过程中较为突出的送达不规范等问题进行专门培训和强调，对问题涉及的办案团队进行了谈话，着力提升干警执法办案的程序意识、规范意识。执行系统升级、终本案件适用条件明确后，当前终本案件严格按照系统要求进行操作。坚决落实“一案一账户”政策，所有案件均通过专户操作，禁止使用现金。
4、意识形态工作责任制落实不到位。
整改落实情况：院党组全面落实意识形态责任制工作要求，对意识形态工作进行专题研究部署，将其纳入党员干部培训、党组织生活会、领导班子民主生活会等活动的重要内容和从严治党主体责任清单，不断提升党员干警对意识形态内容的知晓程度、敏锐性和落实力度，教育引导法院队伍不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
1、干部作风建设有待加强。
整改落实情况：
一是规范公文制作。院综合办公室、政治部针对公文写作、公文格式和规范用印等方面工作，召开专题会议进行学习培训，组织有关干警学习《党政机关公文格式》要求，同时对盖章用印的责任、制度进行了进一步明确。
二是杜绝网络抄袭。以开展队伍教育整顿和党史学习教育为契机，通过加强干警思想教育力度，就该问题进行研究讨论，并对干警提出明确要求，切实把思想学习和岗位实际、日常工作结合起来，认真手写心得体会，增强理论学习实效性。同时通过心得体会“上墙”等渠道，用“晒出来”的方式，主动接受监督。
三是严肃会纪会风。院综合办公室对文书岗位干警进行了深刻谈话，并在办公室内部召开专题会议，要求办公室干警切实肩负起“上传下达”的职能作用，确保事无遗漏、政令畅通。加大会纪会风教育整饬力度，政治部严格执行会议签到制度，纪检组监察室认真开展会纪会风督查，基本杜绝了不按时参加会议、不按规范着装、会场拨打玩耍手机和随意走动等现象。
四是加大信访案件化解力度。结合政法队伍教育整顿，深入开展涉法涉诉信访案件专项清查工作，在全面梳理评查基础上，建立涉法涉诉信访案件台账，共梳理2018年以来本系统涉法涉诉信访案件60件（其中重访26件），已实际办结34件。
2、落实中央八项规定精神和执行财经纪律不严格。
整改落实情况：
一是进一步加强财务管理，严把财务关口，严格执行中央八项规定精神和各项财经纪律，加强预算管理和执行，当前经费支出已全部做到无预算不支出。
二是违规发放的费用已经清退完成、整改到位。
三是对于应缴财政的非税收入，以前年度的已经全部上缴国库，今后产生的非税收入也将做到按时足额上缴。
四是2017年未附工程决算清单的6笔支出，经核查相关资料归于我院文书档案，今后将及时收集工程项目决算清单资料，归入财务支出凭证附件，归入财务档案。
五是进一步细化财务报销制度，严格执行报销标准，坚决杜绝超标准报销和报销手续不全、不规范等现象。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1、院党组落实主体责任不够到位。
整改落实情况：
一是严格执行“三重一大”制度，进一步完善了党组集体决策机制，规范了党组对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额度资金使用的决策行为，对相关事项进行充分讨论、充分研究，做到“应议必议、议出成果”，切实发挥好党组把方向、管全局、作决策、保落实的领导核心作用。
二是大力开展“以案促改”，院党组印发了《关于开展何振云、王连成同志严重违法违纪案“以案促改”工作方案》，坚持用身边事教育身边人，通过何振云违纪违法被开除党籍处分、王连成违纪违法被留党察看一年处分两个反面典型案例，警示教育全体法官干警更加牢固树立廉洁意识，在日常工作生活中把纪律和规矩挺在前面。
2、派驻纪检组监督责任不到位。
整改落实情况：
一是派驻纪检组坚持纪检监察关口前移，积极主动作为，认真履行执纪监督责任，以重点岗位、重点人员、重点案件为关键点，进一步加大廉洁司法教育力度，进一步加大审务督查力度，对发现的问题及时提醒、督促整改，引导全体法官干警知敬畏、守底线。
二是在队伍教育整顿中，对全院干警多次广泛深入宣讲“自查从宽、被查从严”政策，宣讲监督执纪“四种形态”，并将政策理解情况纳入了谈心谈话范围。院党组先后组织召开了两次警示教育大会，由纪检组长作了廉政报告，起到了警钟长鸣的效果。
三是今年以来，派驻纪检组聚焦整治违反防止干预司法“三个规定”， 深入细致开展线索核查和排查工作，其中核实认定违反“三个规定”3人，积极配合区纪委进行调查处理，分别给予警告、严重警告、留党察看一年处分，进一步纯洁了法院队伍。
3、干部选拔任用工作不严谨。
整改落实情况：认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立鲜明的选人用人导向。院党组经过深入调查研究和充分酝酿，严格按组织程序开展干部选拔任用工作，在加大岗位交流力度的同时，逐步选拔政治过硬、业务过硬、作风过硬、年富力强的同志担任中层岗位职务，进一步激发出法院队伍干事创业的动力和热情。
4、管党治党责任方面形式主义问题较为普遍。
整改落实情况：对党建、政工干部开展专题学习教育培训，组织学习上级党委和纪委对全面从严治党的相关安排部署，并结合我院实际，制定2021年院党组《全面从严治党主体责任和责任清单》，坚决杜绝每一年度的清单内容基本一样的类似问题再次发生。对《党风廉政建设和目标责任书》内容进行严格审核，确保格式规范、内容完善，符合上级党委和纪委对全面从严治党的新部署、新要求。
5、“三会一课”制度执行不严格。
整改落实情况：
一是规范支部会议记录，统一了会议记录本的规格样式，以要素齐全、要点清晰、要旨不漏、保持原意、反映原貌为基本原则，对机关党总支和5个党支部会议记录人员进行了专门培训，明确了支部会议记录的标准、格式和要求。
二是切实加强院机关党总支工作，结合新形势新任务制定工作计划，要求每月召开一次支部党员大会和支部委员会，做到定期研究支部工作，避免将会议开成纯粹的学习会。
三是严肃党内政治生活，印发了《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》，对会议内容、范围、程序等均作出了详细规定。今年以来，我院坚持高标准落实“三会一课”制度，院党组先后组织召开了2次领导班子专题民主生活会，院机关党总支组织各党支部召开了3次专题组织生活会，各党组成员以普通身份参加所在支部活动，扎实开展批评和自我批评，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
6、单位内部管理存在盲区。
整改落实情况：
一是加强聘用人员管理，院党组研究制定《宝鸡市陈仓区人民法院聘用制书记员管理办法（试行）》。坚持以党建为引领，加大对聘用制工作人员的教育培养力度，积极协调转入2名聘用制书记员的党组织关系，1名聘用制书记员已经培养成为预备党员。
二是加强建章立制，扎实开展规章制度修订工作，对院内规章制度进行全面了梳理，对已经不能适应新形势的过时制度予以废止，对存在管理缺位的方面及时建章立制，形成新的制度汇编。
三是规范聘用制书记员待遇发放。院党组高度重视、专题研究，对3名聘用制书记员存在的问题进行整改，现已脱离驾驶员和辅警岗位，专职从事书记员工作并领取书记员工作待遇。
四是规范差旅费报销制度，目前已经初步制定新的差旅费报销制度，院党组正在广泛征求广大干警意见，将在此基础上进行认真慎重的研究审核，通过后严格按照规定执行，坚决把从严治院和从优待警政策落在实处。
7、审判管理还存在漏洞和薄弱环节。
整改措落实情况：
一是做到均衡分配案件。严格落实以随机分案为主的分案系统，采取民事案件“大循环”等措施，切实解决分案不均衡问题。对多名原告诉讼同一被告、或一名被告诉讼多名原告的系列案件，坚持科学分案，统一案件承办人和承办庭室，有效避免出现“同案不同判”现象。
二是积极构建科学有效的管理考核制度体系。在广泛、充分征求各庭室意见的基础上，深入进行调查论证和研究讨论，目前正在修订完善新的岗位目标责任制、案件折算标准、绩效考核办法，充分发挥管理考核的“指挥棒”作用。
三是健全专业法官会议的运行机制，切实发挥专委会作为审委会讨论前置“过滤机制”的重要职能作用，对重大复杂疑难案件进行讨论研究。认真落实司法责任制改革要求，正确处理放权与监管关系，加强院庭长对“四类案件”的监督管理，切实厘清审判权责清单，确保“放权不放任”。
三、下一步工作思路
一是强化问题意识，持续抓好整改。继续严格对照联动巡察组反馈的意见，紧紧盯住整改重点，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对还没有完全彻底整改到位的问题，继续严格按照整改方案，加强督促检查，以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的措施，确保一项不漏抓好整改落实，确保取得实实在在的整改成效。
二是着眼长远发展，深化建章立制。要以进一步深化巡察反馈意见整改为契机，在抓好问题整改的同时，坚持着眼长远，及时总结和巩固整改工作取得的好经验、好做法，健全完善相关制度机制，特别是对需要长期坚持的，抓好长效机制建设，持续发力推进队伍素质大提升和作风大转变。
三是巩固整改成效，促进工作发展。要坚持“以巡察促工作”的原则，切实把整改工作与党史学习教育、队伍教育整顿和法院中心工作、审判主业相结合，坚持进一步压实责任、传导压力。各分管领导和部门负责人要切实发挥“一岗双责”职能作用，坚持各方面工作统筹推进、同向发力，不断巩固和扩大巡察整改的成果，推进全面从严治党向纵深发展，实现法院工作高质量发展。