宝鸡市陈仓区人民法院地处关中平原西部，辖区面积2580平方公里,辖区18镇,3个办事处,61.3万人口。院机关内设机构14个,下设5个人民法庭。在岗干警102人,其中审判员、助理审判员61人,书记员、法警及其他人员41人。近年来,在院党组的领导下, 坚持争先创优、敢为人先的发展思路，认真落实科学发展观和“公正司法、一心为民”指导方针, 全面发挥审判职能作用，努力建一流法院，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象，抓一流服务，各项工作全面开花，为保一方平安，促一方发展，维护社会和谐进步做出了突出贡献。2005年以来，全院共荣获省、市、区集体表彰奖励57项，先后有58人次获市级以上个人表彰奖励。党风廉政建设、思想宣传、行政审判、调研、审判监督、法警等单项工作续多年被省高院评为先进，法院被省、市授予省级卫生先进单位、执行工作良性循环法院、市级平安单位、市级精神文明单位、园林单位等称号。人民陪审员张亚斌同志被最高人民法院评为“全国优秀人民陪审员”。2008年12月，该院被最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号。2009年3月，被陕西省委、省政府授予“2008年度省级文明单位”荣誉称号。

　　　　　　　　　　　　　　　　　公正司法，保一方平安

　　近年来，陈仓区法院以“保一方平安、保社会稳定、让人民满意”作为审判工作追求，牢固树立和落实科学发展观，自觉服务地方经济社会发展的大局，为实现社会和谐提供了有力的司法保障。2005年以来审结各类案件5695件，连续多年保持零积案、无超审限、无错案情况发生，上诉案件发还改判率连年创新低，2007年度发还改判率2.1％，再次刷新历史最低纪录。目前，法院主要审判工作指标全省法院领先，全院呈现多办案、办好案、讲业绩、比贡献的良好势头。

　　坚持公正司法，审判工作质量和效率不断提高。惩罚刑事犯罪，全力维护社会稳定。三年来共依法判处各类犯罪案件924件1328人，其中判处五年以上有期徒刑59人，适时召开公判大会16次，宣判罪犯87人，有力地惩治了犯罪，为辖区平安建设提供了稳定的社会治安环境。坚持宽严相济的刑事政策，在坚持对严重刑事犯罪严打的同时，建立青少年犯罪刑事审判威权岗，做好失足青少年教育、感化、挽救工作，对判处缓刑的青少年等犯罪人员，实行定期考察，判后帮教，促进了罪犯的教育改造，减少了社会对立面。依法调节民商、行政关系，促进社会和谐。认真做好涉及社会和谐稳定、经济发展和民生的合同纠纷、金融和涉民营企业纠纷、婚姻家庭、损害赔偿、相邻关系纠纷和涉及“三农”案件审理工作，在全市法院率先成立“三农案件合议庭”“农民工维权合议庭” ，有效提高了民事审判整体工作质量；抓好社会焦点矛盾案件审理，统一执法尺度，妥善审理交通事故人身损害赔偿纠纷、医疗事故赔偿纠纷和劳动争议纠纷等敏感案件，防止了不稳定事件的发生；三年来年共审结各类民事案件3349件，有力地维护了辖区和谐稳定的发展环境。行政审判工作，积极推行督促行政首长出庭应诉制度，审结各类行政诉讼案件28件。执结非诉行政执行案件137件，促进了行政权、司法权的依法行使和干群关系的和谐。

　　努力提高执行实际执结率，实现执行工作良性循环。不断完善解决执行难问题的领导协调机制、协作联动和执行案件信息管理系统暨威慑机制及典型案例通报机制，增强综合治理执行难的合力；进一步健全统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作体制，强化对执行工作的监督制约，提高案件执结率。2005年以来组织实施了7次集中执行专项活动，2007年认真开展了历时10个月的集中清理执行积案活动，对历年来未执结案件进行了全面排查，通过定案、定人、定时限，实行领导包抓及采用代位执行、听证执行、公告执行和媒体曝光等方法，加大执行工作力度，穷尽执行手段，确保有履行能力、具备执行条件的案件全部得到执行。三年来共执结各类执行案件1394件，实际执结率均达到60%以上，基本实现法院执行工作良性循环，2007年6月被省高院评为“执行工作良性循环法院”、“2006年度清理执行积案工作先进法院”。

　　坚持和谐司法，审判执行工作社会效果不断提高。对内加强审判管理，坚持公正司法、规范司法、文明司法，提高工作质量和效率，对外注重工作方法，加强与当事人和社会各界的良性互动，较好的实现了审判工作的司法效果和社会效果的有机统一，人民法院工作得到地方党委政府、当事人和人民群众的理解、支持和高度赞扬。工作中，一是充分发挥调解在化解矛盾，解决纠纷中的独特作用，不断加大诉讼调解工作力度。坚持“能调则调，当判则判、调判结合，案结事了”的新时期调解工作原则，创造了“三级联动调解法”、“案例疏导法”等调解工作方法，加强对民间调解组织的业务指导，实现司法调解与民间调解有效对接，促成多渠道解决民间纠纷机制的建立，有效提高了调解工作效率，民事案件调解率逐年上升，2007年民事案件调解率达到62.3%，二是积极创造条件，支持人民陪审员参与案件审理。2007年，人民陪审员参与审理各类案件412件，占法院审理案件的32%，案件执行中，人民陪审员参与调解，积极做好当事人、家属和当地社会组织的法律解说员，增进了社会各界对人民法院工作的了解、理解和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　一心为民 护百姓权益

　　群众利益无小事。民心是衡量业绩的最高标杆。多年来，陈仓区法院坚持从落实司法为民要求、巩固党的执政之基的高度出发，不断开辟便民诉讼的新途径，把司法服务的触角最大限度地延伸到群众身边。

　　加强窗口建设，做好立案咨询。“文明窗口”建设一直被视为法院的形象工程。步入陈仓区法院立案大厅：门厅宽敞明亮，两边摆放的休息椅美观舒适，纸笔、饮用水等便民措施随时方便取用；各类诉讼制度、指示标识简洁醒目；立案信访接待人员整齐着装，挂牌上岗、微笑服务。陈仓区法院就是这样在细节上下功夫，从平凡小事做起，架起一座与人民群众的连心桥。常年坚持院长接待日制度，实行固定接待日和预约接待相结合制度，针对民工工资追讨纠纷、西山移民搬迁、城市房屋拆迁纠纷等突出的社会矛盾，法院设立了无障碍接访通道，并主动做好与政府、行政部门的职能协调工作，努力为民解忧，将影响社会稳定的隐患消除在萌芽状态。

　　落实为民措施，及时保障民权。认真落实司法救助制度，2005年以来，依法对确有困难的农民工、老人、妇女、儿童、下岗职工、残疾人等减、免、缓交诉讼费50余万元，同时建立了司法救助基金制度，司法救助案件17件，体现了社会主义司法的人文关怀。深入开展“法官携卷下乡办案”活动和“法庭到村组、法官进农家”巡回办案活动，对不便来法院立案诉讼的外地当事人进行电话咨询指导立案，对西部山区的边远农村或案件相对集中的地方，组织审判人员到当事人居住地开庭，对老、弱、病、残，以及涉及赡养、抚育、扶养等影响群众基本生活保障的案件实行上门开庭。实行西部山区群众立案由法庭代收代转，对涉外地人案件、弱势群体起诉案件，优先审理、优先执行。对有困难的残疾人办理执行案件，特事特办，简化程序，并上门送执行款物。认真做好裁判后的释明工作，在裁判宣告后及时向当事人讲明裁判的事实和法律依据，认真做好耐心细致的思想工作，做到“案结事了”。

　　开展司法服务，促进社会和谐。认真开展涉诉信访工作，对人民群众反映的问题高度重视，由院领导带队深入调查，帮助人民群众解决实际困难。积极参与社会治安综合治理各项工作，认真开展司法建议工作，帮助机关事业单位和企业堵塞管理漏洞，大力开展街头义务法律咨询、送法进村镇、社区、厂矿活动，方便了人民群众诉讼，每年由院领导亲自带领党组一班人和部分业务庭室法官深入企业开展调研一次，不定期邀请区内非公有制企业的代表及区相关部门领导参加“加强基层法院建设，促进区域经济发展”座谈会，商讨切实有效的服务措施。积极参加义务劳动和各项社会公益事业，5.12汶川大地正发生后，尽管法院自己灾情也比较严重，法院党组还是在第一时间全区第一家组织干警踊跃向灾区人民捐款捐物，受到党组织、人民群众和媒体好评。

　　　　　　　　　　　　　　　　以人为本　建一流队伍

　　建设一支高素质的法官队伍是实现司法公正和效率的重要保证。陈仓区法院党组始终把队伍建设当作法院头等大事来抓，着力构建一支知识型、年轻化的法院队伍。

　　建设和谐班子增强凝聚力。群雁高飞头雁领。在陈仓区法院，院领导班子成员精诚团结，干一流工作，创一流业绩，为干警树立了模范。“一把手”对工作总揽不独揽，决断不独断，信任不放任；副职到位不越位，服从不盲从，分工不分家，形成了掏真心、讲实话、讲风格、讲和谐的氛围。决策上实行民主集中制，不搞一言堂，展示了团结奋进、开拓进取的良好形象。业务上从院长做起，带头审理案件，带头执行廉政制度，带头开展批评与自我批评，时时处处以自身行为带动法官，形成了“一级做给一级看，一级带着一级干”的良好氛围；生活上，从小事着眼，点滴做起，时时为干警排忧解难，真心实意地关心干警的生活、进步和成长。近年来，在院党组的积极努力下，30多位干警的职务职级得到提拔晋升，一大批干警的职级待遇得到解决，法院人均公用事业经费由每年1400元提高到1.5万元，干警福利待遇得到较大提高，进一步增强了全院的凝聚力、向心力和战斗力。多年来，全院没有发现一起违法违纪案件。

　　任人为贤激发战斗力。多年来，陈仓区法院党组坚持以素质、能力为导向，任人唯贤的选拔用人思路，不断深化干部制度改革，在法官任用上彻底破除论资排辈的传统观念，实行“能者上、平者让、庸者下”的法官竞争激励机制，使一批学历较高、业绩突出的年轻法官走上了中层领导岗位。为招揽更多的社会优秀人才，根据“公开、公平、竞争、择优”原则，2005年在全省法院系统率先向社会公开招录10名聘任制司法警察，使进人渠道进一步走向了规范化。在任人唯贤的人事战略下，陈仓区法院中层以上干部平均年龄从42岁降至37岁，法官队伍呈现出年轻化、知识化、专业化的发展趋向，一批思路新颖、敢打敢拼的年轻法官活跃在各专业领域，成为法院建设的排头兵，法院整体工作彰显出一派生机与活力。

　　加强学习促进审判发展。文化建院是院党组确立的一项既定强院战略。为深入推进学习型法院建设，陈仓区法院从政治学习、学历教育、在职教育、业务培训、技能培训、理论调研等诸多方面入手，努力构建多层次、立体化的学习教育体系，不断提高干警思想政治和理论业务水平。为增强全院学习的计划性和科学性，陈仓区法院创新学习方式，每年都会开展至少一次以上的庭审观摩、专题讲座、业务研讨、学术调研活动，要求每一位法官紧密结合审判实践，破解审判工作中所遇到新问题，实现从“知识型”法律教育向“能力型”、“专业型”教育的转变。通过常规性的党组中心组学习、庭室业务学习、院机关政治业务学习三级网络，保证了学习人员、时间、内容和效果的“四落实”，形成了纵向到底、横向到边、全员学习的良好模式。2007年9月，院新一届领导班子成立以来，认真组织干警开展党的十七大精神“大学习，大讨论”活动，进一步解放了干警思想，同时大力倡导人性化管理理念，结合法院和干警工作实际，相继修订完善了一批管理制度，结合实际增加了制度的弹性，颁行了《法官和法院工作人员礼仪规范》，认真组织了优秀裁判文书评比活动，将获奖优秀法律文书编印成册，组织干警学习讨论，组织了书记员业务技能培训，组织了机关运动会，活跃干警生活，进一步创造了良好氛围，激发了干警工作积极性，为提高审判水平注入了强大的动力。目前，法院102名干警中，本科以上学历的有74人，占全院在编工作人员人数的2/3以上，在职研究生11人。2005年以来，有63人次参加国家法官学院、省高院、市中院组织的业务培训，14人通过国家司法考试，通过率远高于全国和全市法院平均水平。调研工作全面开花，全院法官干警围绕现代司法理念、宪法修改、司法能力、嫁城女、执行工作等专题撰写出几十篇有一定质量的调研论文，推动了审判工作的开展。

　　严格管理塑造公正廉洁之师。把廉政建设作为队伍建设的第一要务，建立了11项党风廉政制度，形成了体系严密、责任明确、监督有效的党风廉政建设责任制运行机制。在全市法院系统首家开展了构建大纪检工作格局试点工作，建立了党风廉政监督员网络，实行“两卡一牌一档”（廉政监督卡、法官守责卡、警示提醒牌、个人规范廉洁办案档案）和防腐倡廉教育制度，让“廉”字深深烙印在干警思想深处。在注重自身建设的同时，始终不忘自觉接受社会各界的监督和检阅。坚持请进来、走出去，突出做好与人大代表和政协委员的沟通联络工作。常年坚持做好向代表、委员赠阅《人民法院报》、《西部法制报》和本院《审判通讯》，主动邀请代表、委员旁听重大疑难案件庭审，聘请15位人大代表、政协委员为司法监督员，定期召开司法监督员座谈会，倾听意见建议，增强了法院工作的透明度，促进了全院干警的廉洁自律。

　　　　　　　　　　　　　　　 创新管理　促前进加速

　　改革创新是推动工作前进的不竭动力。近年来，陈仓区法院本着坚决维护广大人民群众根本利益的立场，大胆而积极地推进审判管理体制改革，累计修订管理制度70余项，如在队伍建设方面，完善了党组议事办法、院长办公会议制度、重大问题议事办法、纪律作风建设的意见及法官八小时内外行为规范，用一点一滴严格要求，在审判工作方面，完善了审判流程管理、卷宗质量评查、审限管理、排期开庭及审判委员会工作细则等。在行政管理方面制定并完善了财物车辆管理、审判庭管理和各项经费管理等制度，从而构建了一套目标量化、考核严谨、奖罚分明、符合人民意愿、公正高效的审判运行机制和管理机制，使全院的各项工作步入了规范化、制度化的管理轨道。改革规范立案工作，全部案件统一由立案庭进行登记审查立案，全面推行诉讼费收缴分离、繁简分流、审限监控、超期催告制度；实行审判长主导下的合议庭负责制，使审判资源配置趋于合理；改革法律文书，改变以往裁判文书流于僵化呆板、说理性不强的缺点，重点加强裁判文书的说理性；实行审判监督前置，狠抓案件质量管理，完善案件评查制度，成立案件评查委员会，对各类案件细分“庭审质量、实体处理、文书质量、执行效率”等指标，通过旁听庭审、查阅案卷、评委汇评等形式，进行全方位的评查。对评为“好案”的进行奖励，对差错案则严格追究责任。审判监督庭等职能部门也毫不放松每月的案件质检工作，实现了案件评查“十化”（周期密集化，范围明确化，人员固定化，标准具体化，划类组织化，反馈公开化，纠改限时化，通报定期化，考核差异化，奖惩严格化），为每名审判人员建立质量档案，并作为一项重要内容纳入年度岗位目标责任制考核。严格审判管理，建立会见室约见当事人，禁绝在办公室会见当事人，既解决人民群众告状难、申请难问题，又有效避免人情案关系案的产生；这些改革措施构建了全方位、多层次、成系统的制度体系，做到用制度来管理和规范审判活动，大大提高了案件质量和结案率，院党组制定的“无违纪、无错案、无超审限和无事故”目标连续多年落到了实处。

　　　　　　　　　　　　　　　 加强基础　树一流形象

　　过去，陈仓区法院机关房舍破旧狭小，缺乏辅助设施和配套用房，近100人的单位，只有办公用地2.5亩，仅有的三个审判法庭常常是“屋外下大雨、屋内下小雨”。5个派出法庭中，有2个是借用当地政府的办公用房，其余3个虽有自主场所，但远远达不到标准化法庭的要求。简陋的办公条件严重影响和制约法院审判工作的正常进行和审判权威。改善办公环境，建设现代化、标准化法院成为陈仓区法院全体干警的梦想。建设审判综合大楼，改变法院落后面貌，成为院领导班子的宏伟目标。

　　创建现代化、标准化法院，说起来容易，做起来又何等艰难。不干则已，要干就得干漂亮！改变法院落后面貌，再苦再累，千难万难也要闯！院党组一班人跑政府，争支持，筹资金，抓建设，费尽千言万语，历经千辛万苦，功夫不负有心人，历时三年光景，辛勤的汗水终于浇灌出丰硕的成果。2005年3月，一座集办公、审判、生活、休闲为一体，楼高9层、总面积达8471平方米，投资1580余万元的现代化审判综合大楼建成并顺利投入使用，一举扭转了陈仓区法院执法环境和办公条件落后的局面。随后，院机关附属配套工程和园林绿化工程建设完成，实现了机关环境净化、绿化、美化和亮化的文明单位建设目标，陈仓区法院的面貌焕然一新。不仅如此，法庭建设申报立项工作在多方争取下进展顺利，法院的车辆、办公设施也得到进一步改善，先后购置更新车辆9部，购买电脑54台，添置了摄像机、数码相机等设备。2007年新一届领导班子成立以来，陈仓区法院在高起点上，进一步加强物质基础建设，全面推进县功、坪头人民法庭建设，为业务庭室和人民法庭全部配备了办案车辆，完成了电子政务系统和视频会议系统网络接入建设工作，正在着手建设法院图书馆和视频会议室。目前，法院物质基础建设走在了全省各基层人民法院前列。　

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，面对成绩，陈仓区法院决心以更高的追求，更实的举措，不断创新工作机制，更新司法观念，加强审判工作，深化司法改革，推进队伍建设，落实司法为民要求，锲而不舍地把法院建成最公正、最讲理、最文明、最廉洁的审判机关，让党放心，让人民满意。