2007年初,面对新形势下法院纪检监察工作的新挑战、新要求,为了解决当前纪检监察工作面临的任务繁重、体制机制不健全和队伍力量不足等难题,院党组会同纪检部门积极探索纪检监察工作新途径,及时调整工作思路,提出在全院实行大纪检工作格局的设想。这一工作格局的主要做法是:在法院各庭室选任和配备一名党风廉政监督员,由党风廉政监督员协助本庭室负责人抓好党风廉政建设工作。
2007年5月,我院按照《建立大纪检工作格局实施办法(试行)》的要求,通过群众推荐、党组审核选拔了12名党员干部担任本部门的党风廉政监督员,经培训学习合格后正式上岗,有效地协助庭室负责人抓好了本庭室党风廉政建设工作,在全院范围内形成了大纪检工作格局。这一创新性的工作机制通过一年多来的成功实践,取得了良好的工作效果,使全院的纪检监察工作形成了群防群策、广泛监督的新局面,有力地推动了我院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,各项工作取得了良好的成绩,2007年荣立集体一等功。大纪检工作格局实施以来,我院收到的群众来信来访数量明显下降,没有发生一起违纪违法事件,这一作法也得到了上级法院的积极评价和充分肯定。实践证明,大纪检工作格局是进一步加强党风廉政建设、构建完整严密的监督惩防体系、着力提高法院队伍拒腐防变能力的一条有效途径,总结起来有以下几条经验:
1、大纪检工作格局通过在全院范围内选任和配备党风廉政监督员的做法,较好地解决了在新形势下法院纪检监察工作面临的诸多矛盾,有效地扩展了工作网络,延伸了工作触角,进一步健全了监督体制机制,加大了监督管理的范围和力度,使纪检监察工作做到横向到边、竖向到底,更加充分地发挥了监督员的功能。
2、大纪检工作格局通过选拔的党风廉政监督员队伍,能够及时将上级纪检监察部门和院党组关于反腐倡廉的各项决策、要求和规章制度及时传达、落实到其他各部门和全体干警,并利用组织生活会、庭务会及专题廉政分析会等多种形式,定期在本庭室开展党风廉政教育学习,强化宣传效果,使廉政意识深入人心,更加充分地发挥了宣传员的功能。
3、大纪检工作格局在纪检监察部门和其他部门及全体法官干警之间架起了一座桥梁。一方面,党风廉政监督员对照廉政建设的具体要求,随时检查本庭室干警在审判执行、司法礼仪、涉案款物管理和警车使用等方面的廉政建设实际,一旦发现苗头性和倾向性问题,能够及时将有关信息向庭室领导汇报,并进一步反馈到院纪检监察机关。另一方面,通过汇总分析党风廉政监督员提供的廉政建设信息,院纪检监察部门能够及时掌握全院范围内法官干警的思想动态,及时理清工作思路,制定整改措施。这种双向沟通的工作模式更好地发挥了大纪检工作格局的信息员功能。
4、大纪检工作格局选拔的党风廉政监督员都是长期工作在审判和执行一线、对审判和执行程序比较熟悉的党员干部,便于及时发现在审判和执行工作中出现的各种不良倾向和违纪违法问题,并在发现问题之后能够及早汇报、及早提醒、及早解决,做到警钟常鸣,把问题解决在萌芽状态,有利于教育、挽救和保护失足的法官干警,更加充分地发挥了守门员的功能。
大纪检工作格局的建立和实施,进一步完善了监督、保护、教育、惩处并重的惩治和预防体系,做到监督关口有效前移,从源头上预防违法违纪问题的发生,使法院纪检监察工作步入了更加规范化的轨道。这一创新性的工作机制是对法院纪检监察工作格局的有益变革,能够保证审判工作和队伍建设协调发展,真正建立起一支让党放心、让人民满意的司法队伍。